特色小镇创建不搞平均分配

实施作案由团伙成年骨干成员带队，财税成熟带领2名或2名以上未成年成员前往目标城市进行入室盗窃。

特色小镇建设不是坐等靠要上级资源，体制推进推出而是立足基层实践探索，先有 为后有位。特色小镇创建不搞平均分配，改革不应预设目标，改革宽进严出，谁能做出成绩做出特色就受到奖励，采用动态考核倒逼机制，能上能下，能进能出，做不出成效 就退出，还要加倍倒扣奖励指标。

如浙江提出在3—5年的创建期，项项严格执行“竞争入列、项项优胜劣汰、达标授牌”的机制，政策上实施期权激励制和追惩制，年度考 核合格的兑现政策，不合格的淘汰出局，3—5年后创建不合格的，要加倍倒扣土地奖励指标。在特色小镇创建过程中还体现了中央的用人观，财税成熟把真正把能干事、想 干事、干成事的干部提拔上来，把不作为、乱作为的干部淘汰出去。二、体制推进推出厘清当前认识上的一些误区由于特色小镇是一项新事物，当前各地在认识上还存在一些误区。

改革一是把特色小镇等同于特色镇。特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，项项也不同于产业园区、项项风景区的“区”，而是位于城市周边、相对独立于市区，具 有明确产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能的重要功能平台。

特色镇是一个行政区域的概念，财税成熟以某种主体功能为特色，财税成熟或有产业特色，或有交通功能特色，或 有人文自然风光特色等的全域范围，由居民社区和村庄构成，按照政府组织架构体系来管理的行政区域。

体制推进推出二是把特色小镇等同于新城建设。改革三是智库专业化评估与社会多元主体评价相结合。

四是注重决策咨询过程与决策咨询结果高质量、项项“管用”相结合，智库评价与决策者相结合。财税成熟五是主观评价与客观评价相结合。

六是注重产出与成效、体制推进推出过程与结果、规模与质量、特色与专业、开放与合作、自主研究与组织研究相结合。改革七是注重促进具有中国特色新型智库文化建设。

(责任编辑：龙门客栈)